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           索引号 002969042/2019-65489
           组配分类 规范性文件  发布机构 鄞州区政府办公室
           生成日期 2019-09-23  公开方式 主动公开
          宁波市鄞州区人民政府办公室关于关于进一步提升美丽宜居村建设工作的补充意见

          文件有效性 有效
          规范性文件编号 BYZD01-2019-0019
          文件编号 鄞政办发〔2019〕83号
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          文章正文

          各镇政府、街道办事处,区政府各部门、直属单位:

          为高水平全域化推进美丽乡村建设,切实改善我区农村人居环境品质,结合《鄞州区乡村整治提升与产业发展三年规划》《宁波市鄞州区人民政府办公室关于深入推进美丽宜居村建设专项行动的实施意见》(鄞政办发〔2018〕88号)等文件精神,经区政府同意,现就进一步提升美丽宜居村建设工作提出如下补充意见:

          一、因地制宜,进一步明确旧村改造重点

          美丽宜居村建设必须坚持“以民为本、因地制宜、集约节约、正确引导”的原则,分类型、分层次有序推进,根据我区当前农村实际情况,美丽宜居村建设以整理改造和联户自建为主、全拆全建为辅的改造模式。

          各镇应根据村镇规划定位,结合自身地域特点、产业特色,既要对集镇村、中心村、一般村等不同类型合理确定村庄建设模式,又要按照“串点成线、连线成片、整体提升”的要求,积极有序地开展村庄整理改造,每年至少要筛选1-2个村启动美丽宜居村建设。各村则要坚持问题导向,顺应群众期盼,采取“保留、整理、拆建、撤并”相结合方式,合理开展村庄有机更新,应避免大拆大建,注重保留村落的自然特色和人文特色。

          二、择优竞争,进一步推动共同缔造行动

          建立美丽宜居村建设项目会审制度和竞争机制,将区域扶持和竞争立项相结合,注重美丽乡村建设资金的使用绩效。整理改造项目要充分运用“共同缔造”理念,实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

          整理改造项目根据村庄的实际占地面积,财政补助原则上不超过5万元/亩。对村民参与热情高、社会各方捐资比例高的,优先列入区村庄改建项目储备库,优先启动美丽宜居村建设。为激励各方主体参与村庄建设,“共同缔造”资金(指村集体出资、群众筹资、社会捐资等)占整理改造项目总投资百分之二十以上的,财政补助标准上调至6万元/亩。对于村集体自营年收入低于30万元的,集体经济投入可适当降低自筹比重10%。对个别村庄自然特色和人文特色鲜明、确需重点打造,但村经济贫薄的,可按“一事一议”形式提交联席会议,统筹落实建设资金。

          三、强化管理,进一步规范新村建设行为

          村庄整理改造要依照《鄞州区乡村整治提升与产业发展三年规划》梳理确定的精品示范型、特色提升型和一般保障型的定位,分类开展建筑整治、道路整治、公共设施整治和环境整治。对危旧房集中的村庄“沦陷”区域要村户联动,积极开展联户改建,联拆联建原则上限于村庄集体用地性质,改建住宅总层数控制在三层及以下的可按农民自建房标准开展建设,建筑墙体保温和太阳能光热、光伏等绿色建筑技术按《浙江省农村住房建设管理办法》规定实施。

          对城镇规划建成区内的集镇村和自然村落分散的中心村确需整体拆建、撤并整合的,可按村庄布点规划和村庄建设规划开展全拆全建式改造。新建多层及以上住宅的,其建设规模、建设标准要严格按国家标准和行业规范要求执行,并按规定落实物业用房和住房专项维修基金等,要积极采用建筑节能、保温、环保等新技术、新材料,倡导智慧社区建设。

          四、整合资源,进一步完善政策支持体系

          按照我区涉农资金统筹整合工作要求,美丽宜居村建设应多级多部门联动扶持、各级各领域资金捆绑使用、更快更高效形成合力。在村庄整理改造中做到“三同步一贯穿”,即项目同步立项、工程同步建设、资金同步安排、监管贯穿始终。

          完善美丽宜居村建设财政补助政策,对联户自建项目补助延续《宁波市鄞州区人民政府办公室关于深入推进美丽宜居村建设专项行动的实施意见》规定的标准;对新启动的全拆全建项目,根据实际占地面积,区财政补助标准调整为整体拆除旧房地块按6万元/亩,因村庄拆建计划,而未启动农村污水治理的,再按6万元/亩的标准追加农污治理配套补助。为保持政策连贯性,对已经镇村建设联席会议批准,目前正在实施全拆全建且延续项目已实质启动拆迁的,在2020年底前其补助仍按原标准(合规旧房建筑面积给予350元/平方米的拆旧补助,镇按财政分类类别,分别给予30%、20%的配套补助;对拆除地块用于公建配套设施建设的,给予15万元/亩的补助)执行。

          五、强化监管,进一步优化补助资金程序

          各镇要严格加强美丽宜居村建设补助资金的管理,要设立专账或专项进行独立明细核算,专款专用,要加强项目资金核算监管,项目资金由原来的村级核算调整为镇级核算,同时要切实加强对资金使用监管,提高资金使用绩效。

          首笔补助资金由原规定拨付按合同价计算可补助总额的50%调整为30%,工程量完成60%(工程量完成率经业主、监理、主管部门审定确认)拨付至合同价的50%,竣工后拨付至80%,其余20%待综合验收、审计结束后再予以拨付。各镇配套资金按各阶段完成情况同比例进行拨付(所有列入建设美丽宜居村的行政村,必须于区镇村建设工作联席会议通过之日起两年内完工并通过验收。如无特殊原因,未通过验收或未按规定时间竣工,剩余补助资金不予以补助)。

          本补充意见自2019年10月20日起施行,《宁波市鄞州区人民政府办公室关于深入推进美丽宜居村建设专项行动的实施意见》(鄞政办发〔2018〕88号)中有关规定与本补充意见不一致的,按本补充意见规定执行。

           

          宁波市鄞州区人民政府办公室

                                      2019年9月19日


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